紡織品反傾銷案：國家利益的民間抉擇

    在眾多“洋官司”的歷練中，本土企業(yè)留下了一些頑強抗爭的典型案例。其中引人關(guān)注的，當屬2005年發(fā)生的“中美紡織品反傾銷案”。
　　
    提及這場反傾銷，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長張勇記憶猶新。他說，從2002年至2004年，外貿(mào)大省浙江已遭遇18個國家提起的反傾銷、反補貼等案件116起，涉案金額28.22億美元，分別占全國的三分之一和四分之一。
　　
    畫布反傾銷：投石問路
　　
    2005年3月起，美國TaraMa-terials公司分別向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會遞交申訴，要求對來自中國的藝術(shù)畫布進行反傾銷立案調(diào)查。5月16日，美國國際貿(mào)易委員會初裁認定來自中國的藝術(shù)畫布造成了美國產(chǎn)業(yè)的損害，并立即啟動傾銷調(diào)查。
　　
    此案涉及國內(nèi)20多家企業(yè)，但它們的貿(mào)易額并不大。據(jù)統(tǒng)計，2004年全美畫布市場銷售額為4000余萬美元，其中從中國進口額為600多萬美元，僅占美國市場的15%。
　　
    中國紡織品工業(yè)協(xié)會發(fā)言人孫淮濱表示，當時中國畫布出口美國的稅率為6%，如果美國勝訴后征收懲罰性關(guān)稅，按初裁結(jié)果是244%。這意味著我國畫布產(chǎn)品將退出美國市場。
　　
    2005年4月，中國紡織品進出口商會專門組織涉案企業(yè)緊急協(xié)商，寧波康大進出口有限公司、無錫鳳凰畫料有限公司和金華環(huán)宇畫布有限公司等3家企業(yè)表示要積極應(yīng)訴，涉案金額322萬美元。
　　
    “畫布一戰(zhàn)，對于中國輸往美國市場的其他紡織品來說意義重大。”一直負責(zé)此事的中國紡織品進出口商會法律部王濤認為，美國試圖采取一種全面的措施對中國紡織品進行抵制，未來不排除美國將反傾銷產(chǎn)品的種類擴大。
　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，紡織品出口是拉動我國外貿(mào)出口的重要力量之一，2004年我國對出口紡織服裝951億美元，約占全年出口總額的16%，占紡織品貿(mào)易總額的1/4。紡織業(yè)也是我國的民生產(chǎn)業(yè)之一，國內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者1800萬人，間接就業(yè)者1億余人。
　　
    “中國已經(jīng)成為反傾銷措施的大受害國，而浙江又成為‘重災(zāi)區(qū)’之一。”張勇說，畫布是紡織品的延伸產(chǎn)品，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。美國發(fā)起的這場紡織品反傾銷案涉及到我方全部從業(yè)人員有近10萬名，直接影響到20多家企業(yè)和5000人的就業(yè)問題。
　　
    寧波康大公司老板許觀良則呼吁，廣大涉案企業(yè)應(yīng)從大局出發(fā)，通過法律途徑積極應(yīng)訴。他希望形成一種政府、企業(yè)、協(xié)會聯(lián)動的應(yīng)對反傾銷訴訟機制，在信息收集等方面幫助企業(yè)。
　　
    加征關(guān)稅，雖敗猶榮
　　
    2005年10月28日，美國商務(wù)部認定中國應(yīng)訴畫布生產(chǎn)企業(yè)傾銷成立，初裁征收55.78%～73.66%的反傾銷稅率，而未應(yīng)訴企業(yè)則被課以264.09%的高稅率。康大當即選擇繼續(xù)抗辯，以求公正裁決。
　　
    “美方在2005年12月1日派了兩名代表，來寧波實地核查了兩周。”康大老板許觀良對記者說，在美方代表核查的半個月時間里，康大抽調(diào)出10名工作人員組成臨時小組，積極配合美方的調(diào)查。而從原材料入庫單到銷貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊。
　　
    但到2006年3月24日，美國商務(wù)部公布終裁結(jié)果的時候，以“康大沒有配合調(diào)查”為由，對康大征收264.09%的“懲罰性稅率”。
　　
    “美商務(wù)部采取的替代國價格較高，中國企業(yè)做畫框用的是桐木，這在中國市場價很便宜，而美國起訴方選了印度進口木材作對比數(shù)據(jù)，價格極其昂貴，所以才會出現(xiàn)傾銷率達264.09%的離譜結(jié)論。”許觀良告訴記者。據(jù)了解，印度進口木材的價格是桐木的四十多倍。
　　
    2006年，我國畫布企業(yè)出口美國的總金額僅為160萬美元，同比下降81%。由于沒有拿到市場經(jīng)濟地位，再加上被征高額反傾銷稅，寧波康大有很長一段時間基本放棄美國業(yè)務(wù)。
　　
    不過，康大公司的業(yè)務(wù)并未萎縮。今年3月，寧波康大公司出資1.15億元在大榭開發(fā)區(qū)興建美術(shù)用品產(chǎn)業(yè)園，主要生產(chǎn)顏料、畫框、畫架和畫包等產(chǎn)品。目前，該公司已成為全國產(chǎn)能大的美術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)商之一。
　　
    今年6月1日起，由康大公司負責(zé)起草的《畫布框、畫架行業(yè)標準》已經(jīng)國家發(fā)改委正式批準實施。許觀良對本報說，“獲得標準制訂權(quán)的單位，會成為一個行業(yè)整體水平提升的標桿，品牌效應(yīng)相當可觀。”
　　
    “我們已進入完全競爭狀態(tài)！”7月28日，許觀良在康大集團內(nèi)部會議上說，目前畫材行業(yè)面臨諸多困難，比如：國際市場不景氣導(dǎo)致定單不足，銷售業(yè)績下滑；人民幣升值，原材料漲價，出口退稅下調(diào)造成行業(yè)利潤下降；產(chǎn)能過剩導(dǎo)致競爭過于激烈，企業(yè)生存困難；從業(yè)人員的收入普遍下降；等等。
　　
    但許觀良并不悲觀，他推崇晚清商人胡雪巖的名言“生意越難做，越有機會”。
　　
    “當你勢如破竹地占領(lǐng)他國市場的時候，必然要遭遇對方抵制。”浙江省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長金永輝認為，美國經(jīng)濟衰退、經(jīng)濟增速放緩等因素導(dǎo)致的貿(mào)易保護主義升溫，以及浙江出口的快速增長是反補貼案件上升的宏觀背景。
　　
    對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林認為，近年來中國的出口貿(mào)易一直在增長，在這一程度上說明中國企業(yè)在逐步適應(yīng)WTO規(guī)則。但按照中國入世協(xié)定，非市場經(jīng)濟條款到2016年結(jié)束，一些對于我國宏觀經(jīng)濟和開放仍有約束作用的過渡尚未完成。從這個意義上說，中國入世的過渡期并未結(jié)束。

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