排污權有償租賃當慎用

　　在“雙碳”目標引領下，各地嚴格控制主要污染物排放總量，對排污企業實行“刷卡消費”，每家企業的年度排污總量和月度排污量都有定值。一旦額定排污指標用完，企業排污口閥門就會自動關閉，企業將被迫停產。

　　雖然，基于排污許可證制度的排污權有償使用和交易制度，促進了環境資源化、價格化、有償化、產權化。但排污權交易完成后，政府部門將依法對雙方當事人的排污許可證進行核發、變更或注銷。也就是說，出讓方永久失去了出讓部分的排污權，這讓不少只是臨時有節余排污指標的企業望而卻步。

　　在排污權總量控制的基礎上，實施排污權有償租賃，對于一些因淘汰落后產能、實施清潔生產、加強技術改造等出現排污權節余、閑置的企業來說，不改變排污權歸屬，還能獲得資金獎勵，有助于降低排污權有償使用成本。對于因生產波動需要臨時新增排污權的企業而言，通過競價租賃的方式，在第一時間獲取臨時排污權，保障項目按時投入生產，有助于企業發展壯大。

　　實施排污權有償租賃，為企業開辟了一條新的創收渠道，這不僅極大增強了企業促進節能減排和調整產業結構的積極性，更有助于實現綠色發展的良性循環，開創經濟發展與節能減排雙雙增進的閉環系統，具有優化環境資源配置、支持實現“雙碳”目標的雙重意義。

　　企業產生節余排污權后，可以通過減污降碳應用平臺申請納入節余排污權周轉池，將閑置排污權指標臨時租賃給加急趕訂單搶交期的企業，此舉活躍了排污權交易二級市場，實現了排污權的合理利用。在具體操作中，應當嚴格遵守“企業通過租賃取得的排污權，僅可以用于因生產波動出現的臨時新增需求，不得用于新建、改建和擴建項目總量削減替代”這條規矩，否則違背排污權有償租賃初衷。

　　排污權是非常稀缺的公共資源，以競價租賃方式獲取的臨時排污權，決不能想買多少就買多少，應該根據環境影響評價的預測量決定，也要通過績效考評實行排污指標、排污成本“雙差別化”管理，實現臨時排污指標優化配置和集約利用，推動資源要素向高效益、高技術、高成長型企業集聚。

　　實施排污權有償租賃，彰顯良法善治理念，讓企業倍感溫馨。期待政府部門更加重視問題導向、需求導向、效果導向，為企業“量身定制”更多人性化服務舉措，為勇闖中國式現代化市域實踐新路子增添綠色低碳新底色。

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